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2021-05-26 00:21

经济日报北京9月18日讯(记者曹红艳 鲍晓倩)国家统计局副局长许宪春17日在国务院新闻办公室举行的发布会上表示,国家统计局已提出《编制自然资源资产负债表试点方案》,从今年下半年到明年底,包括内蒙古呼伦贝尔市、浙江湖州市、湖南娄底市、贵州赤水市、陕西延安市等5地开展编制自然资源资产负债表试点工作。

许宪春表示,通过探索编制自然资源资产负债表,将构建土地资源、林木资源、水资源等主要自然资源的实物量核算账户,推动建立健全科学规范的自然资源统计调查制度,摸清自然资源的资产“家底”及变动情况。

根据该《试点方案》,我国自然资源资产负债表的核算内容主要包括土地资源、林木资源和水资源。其中,土地资源资产负债表主要包括耕地、林地、草地等土地存量利用情况及其变化,耕地和草地质量等级分布及其变化。林木资源资产负债表包括天然林、人工林、其他林木的蓄积量和单位面积蓄积量。水资源资产负债表包括地表水、地下水资源情况,水资源质量等级分布及其变化。

第一,科学设计自然资源资产负债表的编表制度。立足于我国生态文明建设的需要,以及我国资源禀赋和统计监测基础,按照联合国等国际组织制定的综合环境核算体系的国际标准,包括借鉴他国经验,形成比较科学的编制方法。

第二,充分利用自然资源主管部门的资料基础。长期以来,自然资源的主管部门利用科学的调查方法和卫星遥感技术等现代科技手段,搜集积累了大量高质量的自然资源统计数据。这些数据为编制自然资源资产负债表提供了基本的基础资料保障。

“编制自然资源资产负债表是生态文明体制改革的一项重要基础性制度建设。”许宪春说,探索编制自然资源资产负债表,将为完善资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度提供信息基础,为有效保护和有序利用自然资源,推进生态文明建设和绿色低碳发展提供信息支撑、监测预警和决策支持。

许宪春介绍,根据试点经验,国家统计局将会同有关部门制定统一的自然资源资产负债表编制制度,并编制出我国自然资源资产负债表。

第三,加强数据质量评估。国家统计局将会同国务院有关部门,通过现场核查、逻辑分析、数据校验等方式,评估自然资源统计数据质量,对弄虚作假等违法违纪行为将依法严肃查处,确保自然资源资产负债表的数据真实可靠。

在回答《经济日报》记者关于如何保障自然资源资产负债表数据质量时,许宪春说,国家统计局将采取3方面的措施。

“鉴于编制自然资源资产负债表是一项全新工作,需要在一些地区开展试点。试点的主要内容是根据试点方案采集、审核相关基础数据,研究资料来源、核算方法和数据质量控制等关键性问题,探索编制高质量的自然资源资产负债表。”许宪春表示,试点地区主要是探索编制土地资源、林木资源、水资源实物量资产负债表,有条件的还可以探索编制矿产资源实物量资产负债表。